厄瓜多尔:一个环境优美暗地里灰色产业泛滥的国家

2015年美国《国际生活》月刊官网刊登了其评选的世界十大最宜居国家,其中名不见经传的南美小国厄瓜多尔居然高居榜首。

提到厄瓜多尔多数国人唯一的印象,只是在地理课上介绍过其位于赤道。事实上厄瓜多尔国小民寡,在南美都排不上号;经济发展水平也非常落后,还有大量灰色产业存在。

那么这家杂志到底是怎么认定厄瓜多尔为最宜居的国家,这个国家的真实面貌又如何呢?

第一基多是全世界唯一位于赤道附近的首都,基多市以北24公里有着世界闻名的赤道纪念碑。

另一方面厄瓜多尔面积不过25.6万平方公里,在南美都算是小国;却控制着加拉帕戈斯群岛。

这个群岛虽然也位于赤道附近,却受加利福尼亚寒流和秘鲁寒流的影响,几乎拥有世界上最多样的生物资源。

虽然厄瓜多尔位于赤道,但是由于其附近盛行秘鲁寒流再加上整个国家的地势偏高,比如首都基多海拔达到了2800多米。

加上这个国家整个国家拥有海洋、平原、丘陵、森林、河流、湖泊、火山、雪山与荒漠等丰富的地质地貌,拥有大量的国家公园和历史遗迹;可以说在世界上很难找到面积如此之小,而旅游资源又如此丰富的国家。

所以每年吸引大约127万人次的各国游客,旅游业也是该国的重要经济支柱。南美原住民是印第安人,厄瓜多尔首都附近曾经是印加帝国的核心区。

1532年西班牙殖民者灭掉了印加帝国,厄瓜多尔由此成为了西班牙殖民地的一部分,直到1832年独立。

殖民者的到来一方面彻底改变了厄瓜多尔的人口结构,今天厄瓜多尔1700万人口中有77%是各种族的混血儿。

而去过欧洲旅游的人都会知道,在信奉天主教的南欧国家普通人都比较懒散。这一点在厄瓜多尔同样有所体现。

虽然厄瓜多尔人均GDP不过6000多美元,在南美都排名偏后。再加上贫富悬殊,广大人民实际收入非常低。

但是他们却没有中国人的积极向上的精神,当然也不像印度人那样寄托于宗教。所以在厄瓜多尔,生活节奏是非常慢的。当地人根本就不在乎事业成功,只是想享受生活。

此外由于厄瓜多尔政府大量依赖国外投资和政府援助,所以外国人在厄瓜多尔定居乃至申请入籍都非常方便。

只要能在该国银行存款4万美元或者购买等价值的房产,就可以获得移民签证。合法居住满21个月可以申请永久居住,永居满三年可以申请入籍。

按《国际生活》月刊的房价、生活成本、老年人特殊福利等8个评估指标中,厄瓜多尔在气候环境,房价和老年人特殊福利三个方面拔得头筹。

就医一次只需要大约10美元,在餐馆消费最低只要2.5美元,一对夫妇全部的生活开销每月只需1400美元(好像和中国比并不低)。

老年人能享受很多福利,比如年过65岁的老人购买机票能享受折扣,在该国看电影或入体育场能半票。

厄瓜多尔作为典型的南美国家和发展中国家,其工农业水平都处在非常初级阶段。厄瓜多尔别说重工业,轻工业都拿不出什么有价值的竞争产品。

在农业方面以合法农产品来算,厄瓜多尔是世界第一香蕉出口大国,占比约为29%至35%。此外厄瓜多尔的可可产量也曾经达到世界第一。厄瓜多尔靠近秘鲁渔场,其金枪鱼和海虾出口量世界第一。

但众所周知这样的初级农产品定价权被西方财团控制,无论是厄瓜多尔还是别的国家都根本不可能靠其致富。甚至如果遭遇国际客商的刻意压价,连温饱都难以解决。

幸好上天又给了厄瓜多尔一份大礼,大家很难想到厄瓜多尔居然也是世界著名的产油国。

厄瓜多尔已经探明的石油储量82.73亿桶,年产量大约1.8亿桶。虽然比不上沙特,伊拉克等海湾大国;但厄瓜多尔政府却能够反复在欧佩克里进出,这也是世界少有的。

在2008年到2015年间由于油价达到80美元一桶,石油出口收入一度达到厄瓜多尔财政收入的一半以上。

正是在那段时间,厄瓜多尔科雷亚政府觉得自己财大气粗,公然拒绝美国续租曼塔军事基地,而且还公开袒护被美国通缉的阿桑奇。结果在2015年国际油价暴跌后,厄瓜多尔立刻陷入了困境。

负责上游业务的亚马孙石油公司缺少勘测石油所需要的关键设备、超级计算机以及专业人才,在2013年之后其探明石油储量几乎没有增加。负责下游的厄瓜多尔国家石油公司,则又存在严重的设备老化。

厄瓜多尔作为一个原油净出口国,每年超过一半的汽柴油居然需要进口。厄瓜多尔并没有因石油而大富大贵,反而因为这些年的油价不景气,绑架了整个国家经济。

在2015年之后受制于国际环境的影响,厄瓜多尔经济增长缓慢,2016年4月又发生了7.8级强烈地震;造成直接损失33.44亿美元,重建所需资金规模大体相当。

经济的不景气已经造成了多次社会动荡,从这个角度说并非特别适于外国人居住。

而伴随着由于油价下跌所造成的经济增长缓慢,厄瓜多尔的地下产业这些年却以惊人的速度发展,甚至成了南美新的毒品王国。

在世界三大主要毒品生产区域中,东南亚的金三角和西亚的金新月,都是以种植罂粟生产鸦片而闻名于世界。而在南美的银三角地区,这是以种植古柯提炼可卡因而成为世界另一大毒品产地。

据科学家研究,早在4000多年前印第安人就开始通过咀嚼古柯叶来获取麻醉效果。厄瓜多尔境内的安第斯山区,自古以来就存在着天然的古柯林。

但是一直到19世纪后期,欧洲人才在古柯叶中发现了古柯碱,后来又在其中提炼出了可卡因。正是由于欧洲人打开了这个潘多拉盒子,导致整个拉美地区都陷入了万劫不复。

厄瓜多尔的悲剧在于,他只有两个陆上邻国。东北面的哥伦比亚年产古柯叶1.2万吨左右,早就因为毒品和与毒品有关的暴力犯罪问题而臭名昭著。而其东面和南面的秘鲁虽然很少进入大家的视线,但其每年古柯叶产量高达6万吨。

厄瓜多尔年产古柯叶900吨左右,居世界第四位。每年秘鲁的贩毒分子,将大批可卡因通过厄瓜多尔向哥伦比亚转移并最终运往美国。

目前由于厄瓜多尔军警力量严重不足,从厄瓜多尔直接出海前往毒品目的地的问题也很严重。

虽然自上世纪80年代厄瓜多尔的毒品问题出现开始,厄瓜多尔政府果断制定一系列法律严厉打击贩毒行为。但是这一切努力在2007年至2017年的科雷亚政府时期,遭到了严重的破坏。

这导致厄瓜多尔缺少了来自美国的禁毒支援,毕竟厄瓜多尔的海空力量过于薄弱,根本无力监控其海岸线。

同时科雷亚把司法作为打击政敌的工具,对于禁毒却不够重视。修改后的法律大幅度减少了毒贩被抓,乃至接受法律处罚的概率 ;致使其国内贩毒问题一下子变得难以收拾。

在厄瓜多尔毒品贸易泛滥的时候,我们也不能忽视其长期存在的性工作者。事实上在许多发展中国家,由于人民极度贫困和政府对于社会管控能力有限。

要么存在大量的事实上的性工作者,要么干脆掩耳盗铃将性工作者合法化。而其中厄瓜多尔在南美,是典型的公开允许性工作者存在的国家。

用厄瓜多尔自己人的说法,厄瓜多尔最早的性工作者就是西方殖民者到来后出现的。

由于其特殊的历史背景和宗教文化,厄瓜多尔人的性观念相对开放,也成为了卖身女泛滥的重要原因。

1921年厄瓜多尔政府出台专门的法律。按照这个规定每一个营业场所必须登记注册,每一个从业人员必须定期接受体检,从业者只能待在固定场所里,最低年龄不能小于18岁等等。这个法令算是比较“人性化”的,一定程度上避免了性工作者被侵害。

但是这种所谓的合法化,往往都会慢慢沦为非法的保护伞。任何一个将性工作者合法化的国家都面临着严重的人口贩卖问题,厄瓜多尔自然也不能避免。

由于近些年政府对于的管制力度越来越低,许多经营者为了招揽客人不惜违法使用少女接客。

现在厄瓜多尔全国登记的性工作者超过3万人,这其中有很多人都是从附近国家被诱骗和强制拐卖来的。由此引发的犯罪和道德问题,长期困扰着厄瓜多尔的社会。

公平地说以目前全球水平来看,像厄瓜多尔这样的政治体制和经济发展水平的国家是很难解决毒品问题和卖春问题的。

今年10月18日新总统拉索不得不宣布进入紧急状态,以打击厄瓜多尔已经愈演愈烈的贩毒和由此引发的暴力事件。

事实上在墨西哥和哥伦比亚,都存在着毒贩与政府官员乃至军队互相勾结的情况。

现在的厄瓜多尔由于经济自由化和对毒品打击力度的减弱,毒贩们变得更加猖狂,也更加肆无忌惮地拉拢腐蚀国家工作人员。

仅2020年厄瓜多尔监狱就发生了103次囚犯暴乱,就是不同的贩毒组织在监狱里面划分势力范围。

而被买通的监狱看守和军警对此不闻不问。这在一定程度上可以反映,该国现在的腐败到了什么地步。

虽然近年来厄瓜多尔同中国关系相对较好,中国是厄瓜多尔第二大贸易伙伴,但是2017年中厄双边贸易额不过40.85亿美元。

厄瓜多尔在2017年成为亚投行的一员[3] 。但是由于我国一带一路建设目前并没有深入南美西海岸,所以在短时间内厄瓜多尔也很难从中国的经济发展中受益。

首先在目前的世界经济环境下,国际油价长期低迷,厄瓜多尔的石油产业难以为该国提供足够的外汇和财政收入。

而以香蕉为代表的农产品出口业其天花板非常低,在世界经济低迷的大背景下同样也创造不了多少收入。

目前厄瓜多尔服务业产值占GDP的47.85%,比例在发展中国家是有些畸高。而联系上文去厄瓜多尔旅游的人有多少是奔着买春去的,有多少是暗中参与毒品贸易的,恐怕很难有公开的数据。

显然如果厄瓜多尔将未来的经济发展都赌在了旅游业和服务业上,那么可以悲观地预测该国的毒品犯罪和卖春现象会愈演愈烈。同时为了满足灰色产业的发展,政府的腐败问题也将难以被遏制。

故而该国的未来前途可不似自然风景那么优美,说其是全球最宜居国家恐怕过于一厢情愿。

[1] 中国驻厄瓜多尔大使馆经济商务参赞处.对外投资合作国别(地区)指南——厄瓜多尔.商务部出版社.2014:13

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